关于加强市级卫生监督队伍建设的调查报告
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卫生监督是政府管理卫生事务的重要形式。卫生监督机构承担着大量的卫生监督工作，在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展中发挥着重要作用。随着我市社会主义市场经济的快速发展，人民的健康安全要求不断提高，食品安全仍存在诸多问题。卫生监督机构的队伍建设和卫生监督工作难以适应当前形势的要求，存在一些亟待解决的问题。为此，我们对我市各区县卫生监督队伍建设情况进行了调查。
一、基本信息
目前全市各区县卫生监督机构14家，经市机构编制委员会[XX]4号、5号文件确认，全市卫生监督机构均为事业单位。核心员工362人，现有员工423人，超编61人，其中卫生监督员365人。
区县卫生监督机构成立以来，打破了以往“一大一法一队”的监督模式，集中人力物力，全面执法。执法的规模和力度都大大超过了以往。执法效果明显提高，应对突发事件能力明显增强。同时，卫生监督队伍自身建设得到加强，卫生监督人员整体业务素质提高，卫生监督执法良好形象初步树立。仅XX年就对3.3万多个被监管单位进行了1XX0多次监督检查，开展了一系列食品安全专项整治活动。严厉查处各类卫生违法行为，行政处罚2292次，罚款190多万元 ……此处隐藏1137个字……不能及时引进专业对口、高素质的人才，通过各种关系进入的人员不一定符合卫生监督的要求，严重限制了卫生监督队伍整体素质的提高。
5.卫生监督和卫生技术服务的范围没有明确界定，难以明确卫生监督机构和疾病预防控制机构的职责。卫生监督和卫生技术服务是相互联系、相互依存的，两者之间的分工与合作对于理顺卫生监督体系具有重要意义。但在实际工作中，卫生监督机构与疾病控制机构之间存在协调不足的问题，其中处理健康证明、检测报告、监督监测、各种报告上报之间的矛盾突出，影响了卫生监督的正常开展。
6.卫生监督网络不完善。
卫生监督体制改革没有理顺和落实过去在城乡卫生监督中发挥重要作用的乡镇级卫生监督机构的业务关系、资金来源和人员配备。导致这些卫生监督机构逐渐萎缩，而郊区、县的卫生监督机构自身不足。此外，辖区广阔、分散、规模大，乡镇卫生监督难以到位，使得许多乡镇在卫生监督方面存在差距。
三、加强全市区县卫生监督队伍建设的对策建议
建设一支作风积极、工作精细、纪律严明的行政执法队伍，是做好卫生监督执法工作的基础。必须致力于解决执法人员素质低、执法不力的问题，努力推动卫生监督人员由提高法律意识向提高法律素质转变，努力推动卫生监督管理由注重监督频次向注重监督质量转变，不断提高依法行政水平。
各区县卫生监督机构要严格管理内部事务，依法建立健全各项工作规章制度、工作程序和行政管理制度(包括行政处罚复议制度；重大处罚案件备案制度；罚缴分离制度；投诉举报和调查系统；行政执法责任制；错案调查制度等。).进一步明确各职能部门的职责分工，设定具体目标，把所有责任落实到人，严格执行，定期检查，与部门和个人的利益挂钩。确保组织内部的协调和有效运作。
